+7 962 285 13 55
редакция
222 742
реклама
counter

В Амурской области губернатор больше не ограничен двумя сроками и именуется с большой буквы

8 декабря 2022, 16:33
1433
0
В Амурской области губернатор больше не ограничен двумя сроками и именуется с большой буквы
Фото: Законодательное собрание Амурской области

В Амурской области высшее должностное лицо – губернатор – больше не ограничен двумя сроками. Один и тот же человек может быть избран неограниченное количество раз подряд. Кроме того, теперь в официальных документах должность губернатора или главы региона пишут с большой буквы.

Изменения связаны с приведением региональных законов в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, депутаты регионального парламента внесли изменения в Устав Амурской области, полностью исключив из него часть, которая гласила, что «губернатор области избирается на срок 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд». Изменения были приняты 25 мая и вступили в силу со 2 июня 2022 года. При этом закон о выборах губернатора Амурской области все еще ограничивает губернатора двумя сроками.

«Мы начали с Устава области, внесли в него изменения, но в законе о выборах губернатора два срока еще остаются. Скажем так, у нас еще не дошли руки», – прокомментировал Amur.life руководитель фракции КПРФ в амурском заксобрании, заместитель председателя комитета по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту Роман Кобызов.

На сегодня соответствующие изменения в закон о выборах главы региона приняты только в первом чтении. На декабрьской сессии депутаты должны окончательно проголосовать за изменения, устранив таким образом разночтения в региональных законах.

Amur.life обратился в Законодательное собрание Амурской области с просьбой разъяснить, как сейчас нужно трактовать разночтения в региональных законах, и означают ли внесенные изменения, что фактически губернатор Амурской области может замещать эту должность пожизненно.

Также руководство заксобрания попросили прокомментировать изменения в наименовании высшего должностного лица Амурской области. В областном законе от 4 июля 2022 года № 120-ОЗ «О тождественности наименований высшего должностного лица Амурской области», принятом законодательным собранием региона, сообщается, что наименование «губернатор» необходимо считать тождественным наименованию «Губернатор», то есть эта должность в официальных документах теперь пишется с большой буквы.

Журналисты попросили объяснить, с чем связаны эти изменения. Редакция получила ответ за подписью исполняющей обязанности председателя заксобрания Валентины Калиты.

Как пояснила Валентина Сергеевна, положение о том, что высшее должностное лицо субъекта не может замещать указанную должность более двух сроков подряд, содержалось в федеральном законе от 1999 года, однако в новом законе № 414-ФЗ от 21 декабря 2021 года вышеуказанные ограничения по количеству сроков были сняты. Соответствующая глава этого федерального закона вступила в силу с 1 июня 2022 года.

Тогда же вступили в силу положения другой статьи, предусматривающей, что наименованием должности высшего должностного лица субъекта РФ является в соответствии с конституцией (уставом) субъекта наименование «Глава» или «Губернатор» (с большой буквы) с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ.

Таким образом, «наименование должности высшего должностного лица Амурской области приведено в соответствие с требованиями части 4 статьи 20 федерального закона: «Губернатор Амурской области», снято ограничение по количеству сроков замещения должности», – говорится в ответе.

При этом Устав (основной закон) Амурской области обладает высшей юридической силой по отношению к правовым актам, принимаемым законодательным собранием, губернатором, правительством области и другими исполнительными органами. А областной закон «О выборах губернатора Амурской области» основывается как на нормах федерального законодательства, так и на нормах Устава, соответственно, изменения в него вносятся после изменения Устава. В декабре на очередной сессии депутаты должны проголосовать за изменения во втором чтении.

При этом Валентина Калита опровергла, что после изменений один и тот же человек в Приамурье может быть губернатором пожизненно – в законе указания на это нет. Речь идет о неограниченном теперь законом количестве сроков.

«В соответствии со статьей 46 Устава (основного закона) Амурской области губернатор Амурской области избирается гражданами РФ, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Соответственно, одно и то же лицо не может замещать должность губернатора Амурской области пожизненно, поскольку должность высшего должностного лица является выборной, замещаемой сроком на 5 лет», – говорится в официальном ответе.

Кроме того, в заксобрании пояснили, почему был принят закон «О тождественности наименования высшего должностного лица Амурской области».

«В связи с тем, что в законодательстве области ранее использовалось наименование должности высшего должностного лица «губернатор области» был принят закон «О тождественности наименования высшего должностного лица Амурской области», который предусмотрел, что используемые в правовых актах области, принятых до вступления в силу изменений в Устав, наименование «губернатор области», а также все производные от него слова и словосочетания тождественны наименованию «Губернатор Амурской области»».

Таким образом, объяснили в парламенте, принятие закона исключило необходимость изменять весь массив правовых актов области в связи с изменением только наименования должности высшего должностного лица региона.

Нынешний губернатор Амурской области Василий Орлов был избран в 2018 году и сейчас руководит регионом первый срок. В 2023 году в Приамурье должны состояться очередные выборы губернатора.

Изменения, аналогичные тем, что вносят в законы в Амурской области, принимают и в остальных субъектах РФ, но не везде. Так, в Ленинградской области не стали исключать из Устава ограничение в виде двух сроков, а спикер ленинградского парламента Сергей Бебенин в интервью «Коммерсанту» прокомментировал, «при этом регион выразил свою приверженность одному из основных демократических принципов: ротации государственной власти».

Как сообщал Amur.life, в апреле, когда депутаты голосовали за изменения в Устав в первом чтении, сообщалось, что основная часть поправок связана с уточнением полномочий органов государственной власти – областного собрания депутатов и регионального правительства, изменением правового статуса губернатора Приамурья как высшего должностного лица. Кроме того, расширены права губернатора в отношении глав муниципальных образований. В Уставе закрепили возможность вносить предупреждение или объявлять выговор главе муниципального образования в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им полномочий, отрешать его от должности.

При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт AMUR.LIFE обязательна.

Все подряд
По рейтингу
Развернуть все
Добавить комментарий
Авторизуйресь, чтобы оставить комментарий.