Счетная палата РФ проверила расходы на строительство транспортной инфраструктуры. По итогам аудита указанных расходов был сделан вывод, что средства федерального бюджета, выделенные в 2021-2025 годах ФКУ «Ространсмодернизация» на строительство и реконструкцию объектов воздушного, морского, речного и железнодорожного транспорта в сумме 311 миллиардов рублей, расходовались недостаточно экономно, сроки строительства объектов переносились, а бюджетные ресурсы использовались с нарушениями и недостатками. Нарушения выявлены и в части реконструкции Благовещенского аэропорта.
Предметом контрольного мероприятия были бюджетные ассигнования, направленные на строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры; бюджетная отчетность, государственные контракты и так далее. Аудиторы должны были проверить обоснованность планирования и порядок формирования бюджетных ассигнований и стоимости работ по проектированию, строительству (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры (финансовый аудит), а также проверить порядок расходования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции этих объектов.
Контрольное мероприятие проводилось с 25 марта по 31 октября 2025 года. В том числе с выездом на объект строительства, расположенный в Благовещенске Амурской области.
В опубликованной документации указано, что в 2022–2024 годах после завершения промежуточных этапов строительства введены в эксплуатацию взлетно-посадочные полосы в аэропортах Богашево, Талаги, Игнатьево, Якутск, Оренбург и Кемерово. При этом затраты на создание полос не переданы эксплуатанту, что не позволяет вовлечь объекты в хозяйственную деятельность, обеспечить снижение объемов незавершенного строительства и внести изменения в договоры аренды. По результатам выездных проверок Счетной палаты установлено наличие дефектов на завершенных строительством взлетно-посадочных полосах, не переданных эксплуатанту: трещин, эрозий, нарушений деформационных швов, разрывы конструкций, сколов кромок. Дефекты на момент завершения проверки не устранены, что может затруднить передачу объектов эксплуатирующей организации.
«На объекте «Реконструкция аэропортового комплекса «Игнатьево» (г. Благовещенск)» выездной проверкой Счетной палаты проведен визуальный осмотр ИВПП-2, который показал, что в районе ПК-30 отсутствует мастика в отдельных технологических продольных швах (зона разворота воздушных судов)», – указано в официальном документе.
Кроме того, в ходе проверки зафиксировано изменение стоимости государственных контрактов. По 53 государственным контрактам цена увеличена на общую сумму 60 864,4 миллиона рублей. Среди таких госконтрактов фигурирует и аэропорт Игнатьево.
По 44 государственным контрактам на основании распоряжения правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 года № 292-р цены увеличены в связи с удорожанием строительных ресурсов на общую сумму 23 407,1 миллиона рублей. В частности, по объектам: аэропорт Мирный, аэропорт Грозный Северный, аэропорт Игнатьево, аэропорт Толмачево, аэропорт Полярный, Багаевский гидроузел и другим.
Основной объем увеличения цен государственных контрактов связан с необходимостью корректировки проектной документации по объектам капитального строительства в связи с изменением проектных решений в ходе строительства объектов, а также по причине низкого качества проектной документации, говорится в отчете Счетной палаты.
В том числе при строительстве и реконструкции аэропортового комплекса Игнатьево установлены факты корректировки проектной документации в связи с некачественной подготовкой проекта проектировщиками, которые привели к увеличению сметной стоимости объектов и цен государственных контрактов.
Уточняется, что по объекту «Строительство и реконструкция аэропортового комплекса «Игнатьево» (г. Благовещенск)» стоимость контракта по причине некачественной проектной документации увеличилась на 1 070,3 миллиона рублей. При этом ФКУ «Ространсмодернизация» не обращалось в адрес проектировщиков за возмещением причиненного ущерба.
Помимо этого, ФКУ «Ространсмодернизация» при заключении дополнительных соглашений к государственным контрактам по увеличении цен в связи с удорожанием строительных ресурсов допущены завышения цен по 11 государственным контрактам на общую сумму 1 914,1 миллиона, в том числе по Благовещенскому аэропорту.
«Основное нарушение при расчете стоимости удорожания связано с необоснованным определением коэффициента корректировки цены контракта. Так, при определении коэффициента корректировки цены контракта применялся индекс-дефлятор, действующий на дату утверждения проектной документации, а не на дату определения НМЦК13, что привело к завышению расчетных сумм увеличения цен контрактов», – говорится в документе.
Отдельно прописано, что в рамках реализации реконструкции аэропортов Богашево, Талаги, Игнатьево, Якутск, Оренбург и Кемерово в 2022–2024 годах завершено строительство по отдельным выделенным этапам, включая реконструкцию искусственных взлетно-посадочных полос (ИВПП), на которые получены разрешения на ввод в эксплуатацию. При этом ФКУ «Ространсмодернизация» не переданы в адрес эксплуатирующей организации – ФГУП «АГА(А)» затраты по указанным объектам завершенного строительства, что не позволяет вовлечь объекты в хозяйственную деятельность, отразить изменение технических и стоимостных характеристик объектов, обеспечить снижение объемов незавершенного строительства и внести изменения в договоры аренды на передачу имущества (ИВПП) операторам аэропортов.
В соответствии со сметами государственных контрактов на реконструкцию указанных объектов стоимость объектов, на которые получены разрешения на ввод в эксплуатацию, составили 8 050,4 миллиона рублей. ФКУ РТМ направлено требование по организации работы по приемке выполненных объемов работ по завершенным этапам и по передаче затрат эксплуатирующей организации – ФГУП «АГА(А)» для вовлечения созданного имущества в хозяйственный оборот.
Кроме того, указано, что в ходе реконструкции аэродромной инфраструктуры в аэропорту Игнатьево завершены работы по строительству очистных сооружений поверхностного стока. При этом завершенные строительством очистные сооружения поверхностного стока не функционируют.
«Указанные факты создают предпосылки для нарушений в области охраны окружающей среды в указанных аэропортах. В ходе контрольного мероприятия направлен запрос в Росприроднадзор с описанием указанных фактов».
Также при анализе использования средств федерального бюджета по цепочкам субподрядных организаций при исполнении государственных контрактов установлены факты необоснованного увеличения цен государственных контрактов в связи с удорожанием строительных ресурсов и приемки материалов и оборудования по необоснованно завышенным ценам, по которым имеются признаки ущерба федеральному бюджету в общей сумме 497,7 миллиона рублей, в том числе по аэропортовому комплексу «Игнатьево» (г. Благовещенск)» – 22 миллиона рублей.
По итогам отчета будут направлены представления министру транспорта Российской Федерации и руководителю федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры»; обращение Счетной палаты в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, в Федеральную налоговую службу. Отчет о результатах контрольного мероприятия направят в Совет Федерации и Государственную думу.