В Благовещенском городском суде вынесли решение по иску прокуратуры города к администрации областного центра о взыскании компенсации морального вреда, который получил несовершеннолетний благовещенец. Мальчика в августе 2021 года укусила собака, спустя почти год суд обязал власти города выплатить ему компенсацию в 50 тысяч рублей.
Событие, которое стало поводом для обращения в суд, произошло 23 августа 2021 года. Пострадавший ребенок рассказал, что вечером возле мусорной площадки его укусила собака.
Из судебного акта:
«Собаки были крупные без определения определённого вида породы, одна из которых темно-рыжего окраса стала рычать на него. После того как он отвернулся, почувствовал боль в районе *** и понял, что его укусила собака. Он сразу прибежал домой и все рассказал матери. При этом он собак не провоцировал, с чем связана агрессия собаки по отношению к нему, он не знает. Данные собаки выбежали в районе двора дома барачного типа, которые стоит поблизости».
Мама ребенка добавила, что во дворе, где все случилось, всегда очень много собак, особенно в районе мусорных контейнеров, поскольку после сноса частного сектора собаки остались и сбились в стаи.
Когда сына укусила одна из собак, мама отвезла его в больницу. В Благовещенской городской больнице мальчику оказали первую медицинскую помощь и провели вакцинацию против бешенства. Ребенку пришлось посещать больницу по графику.
Мама добавила, что с проблемой безнадзорных собак она обращалась к старшей дома, которая от имени собственников должна была обращаться в государственные органы.
Представитель ответчика – администрация города Благовещенска – исковые требования не признала. Она пояснила, что администрацией города предпринимаются все меры по отлову безнадзорных животных. Так управлением ЖКХ были заключены контракты на оказание услуг по отлову и содержанию отловленных собак, и все необходимые действия администрацией города были проведены. Поэтому оснований к привлечению администрации города к ответственности в виде компенсации морального вреда нет, высказалась представитель ответчика.
Эту позицию поддержали представители самого управления ЖКХ города, правительства Амурской области и управления ветеринарии. По их мнению, оснований к привлечению к гражданской ответственности органа местного самоуправления не имеется, поскольку отсутствует обязанность осуществлять выезд без заявки.
Представители муниципального учреждения «Служба по регулированию численности безнадзорных животных» в суд не явились. Дело было рассмотрено без них.
Суд пришел к выводу, что несовершеннолетнего укусила безнадзорная собака. При этом администрацией города Благовещенска, управлением ЖКХ за счет средств местного бюджета были заключены контракты, направленные на уменьшение численности таких собак.
В частности, в декабре 2020 года с Амурским областным благотворительным общественным фондом помощи животным «Горячие сердца» был заключен контракт на оказание услуг по отлову, транспортировке, учету и содержанию отловленных животных без владельцев на территории округа города Благовещенск и возврату содержащихся животных в прежнее место обитания в количестве 30 штук на сумму 472 220 рублей.
Срок оказания услуг по муниципальному контракту – до 30 апреля 2021 года.
1 февраля 2021 года управлением ЖКХ Благовещенска был заключен договор на оказание услуг кинолога по определению признаков немотивированной агрессии животных без владельцев в количестве 30 особей стоимостью 432 рубля 14 копеек за одно освидетельствованное животное. Срок оказания услуг по договору – 30 апреля 2021 года. За фактические услуги было заплачено более 10 тысяч рублей.
Кроме того, 20 января 2021 года администрацией города Благовещенска была создана специализированная организация – муниципальное бюджетное учреждение «Служба по регулированию численности безнадзорных животных».
15 февраля 2021 года между управлением ЖКХ Благовещенска и МБУ «Служба по регулированию численности безнадзорных животных» заключено соглашение № 1, в соответствии с которым предоставлялись субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
При этом доказательств того, что органом местного самоуправления был утвержден ежегодный план отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и передачи в приют, материалы дела не содержат. Но вместе с тем управлением ЖКХ были направлены заявки на основании поступивших обращений граждан.
МБУ «Служба по регулированию численности безнадзорных животных» был создан приют для безнадзорных животных в селе Игнатьево, который во время наводнения был затоплен, ввиду чего животные были выпущены в естественную среду обитания. При этом доказательств того, что с данными животными работал кинолог, который дал бы заключение по каждой особи об отсутствии агрессивного поведения, не было предоставлено.
Из судебного акта:
«Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что государственные функции по отлову и транспортировке безнадзорных животных, учету и регистрации безнадзорных животных, содержанию безнадзорных животных на территории города Благовещенска возложены на администрацию города Благовещенска. При этом факт того, что администрацией города Благовещенска создано МБУ «Служба по регулированию численности безнадзорных животных» сам по себе не означает, что администрацией города Благовещенска предприняты все возможные меры для обеспечения комфортного и безопасного проживания на территории муниципального округа города Благовещенска. Доводы представителя ответчика и третьих лиц о том, что администрацией города Благовещенска были предприняты все возможные меры по решению вопроса отлова и содержания безнадзорных животных, не могут быть приняты во внимание. В данном случае предпринятых мер было явно недостаточными для предотвращения возможности наступления последствий в виде укуса собаки».
По Гражданскому кодексу вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, подлежит возмещению и возмещается за счет казны муниципального образования.
Суд пришел к выводу, что именно администрацией Благовещенска не предусмотрено разрешение ситуации, не предусмотрен механизм дальнейших действий и мероприятий при проявлении агрессии к гражданам уже биркованной безнадзорной собаки, которая прошла отлов, помещение в приют, вакцинацию, стерилизацию, то есть после выполнения мер, предусмотренных контрактом.
Из судебного акта:
«Доводы стороны ответчика о вине родителей в том, что ребенок в вечерний период времени гулял один во дворе дома вблизи мусорной площадки, также не могут быть приняты во внимание, поскольку вечерний период времени являются субъективным понятием для каждого. Более точное время, при котором произошло нападение собаки на несовершеннолетнего ребенка, не установлено. Также следует отметить, что мусорная площадка (контейнер) является неотъемлемой частью многоквартирного жилого дома, и нахождение в данном месте безнадзорных животных само по себе не обеспечивает безопасность любого собственника многоквартирного дома».
Заявленную в иске сумму – 50 000 рублей – суд счел разумной и справедливой. По решению суда, администрация Благовещенска должна выплатить эту сумму в пользу несовершеннолетнего жителя города.
Решение было вынесено 24 июня и может быть обжаловано.